Pós-Doutorado pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), em 2019.
Pós-Doutorado pela Universidade de Lisboa (UL), em 2018.
Doutorado em Direito Público pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), em 2005
Mestrado em Direito Tributário pela Universidade Cândido Mendes (UCAM), em 2000
Especialização em MBA em Direito Empresarial pela Escola de Magistratura do Estado do Rio de Janeiro (EMERJ/CEE), em 1997
Graduação em Administração pela Universidade Cândido Mendes (UCAM), em 1996
Graduação em Direito pela Universidade Cândido Mendes (UCAM), em 1992
Atuação Profissional
Magistratura
Tomou posse como Desembargador no TRF da 2ª Região em 10/10/2012
Presidente da 3ª Turma Especializada do TRF da 2ª Região – Direito Tributário (2017)
Membro do Órgão Especial (2014-2019) e do Conselho de Administração (2013-2015)
Diretor de Estágios da Escola da Magistratura Regional Federal da 2ª Região – EMARF (2013-2016)
Diretor de Intercâmbio e Difusão da Escola da Magistratura Regional Federal da 2ª Região – EMARF (2017-2019)
Ex-presidente da Comissão Temática de Direito Tributário e Financeiro da Escola da Magistratura Regional Federal da 2ª Região (2017)
Diretor-Geral da Escola de Magistratura do Tribunal Regional Federal da 2ª Região – EMARF (biênio 2021-2023)
Magistério
Professor Titular de Direito Financeiro e Tributário da UERJ
Professor de Direito Financeiro e Tributário da UERJ (Prof. Adjunto de set. 2006 até set. 2016 / Prof. Associado desde set. 2016)
Professor Licenciado da Universidade Cândido Mendes (UCAM), da EMERJ, da FGV e do IBMEC
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
Foi Procurador da Fazenda Nacional no período de 2000 a 2012
Iniciativa Privada
Exerceu a advocacia privada no período de 1992-2000
Conselhos Editoriais
Membro do Conselho Editorial da Revista da Escola da Magistratura Regional Federal da 2ª Região (EMARF)
Membro do Conselho Editorial da Editora Fórum
Membro do Conselho Editorial da Revista da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN)
Membro do Conselho Editorial da Revista Fenomenologia e Direito
Membro do Conselho Editorial da Revista Controle – Tribunal de Contas do Estado do Ceará
Membro do Conselho Editorial da Revista de Direito Internacional Econômico e Tributário
Membro do Conselho Editorial da Revista da AJUFERJES (Associação de Juízes Federais da 2ª Região)
Membro do Conselho Editorial da Editora Quartier Latin
Membro do Conselho Editorial da Revista Brasileira de Educação Fiscal
Membro do Conselho Editorial da Núria Fabris Editora
Outras atividades
Membro Colaborador do Fórum Permanente de Tributação e Finanças da Escola Superior de Advocacia Pública da Procuradoria Geral do Estado do Rio de Janeiro (ESAP-PGE-RJ)
Membro do Grupo de Trabalho do Conselho Nacional de Justiça – CNJ para auxiliar na implementação da autocomposição tributária no Poder Judiciário (2021-atual)
Presidente de Honra da Comissão de Direito Financeiro da OAB Nacional (2019-atual)
Coordenador no Núcleo de Estudos em Finanças Públicas, Tributação e Desenvolvimento da Faculdade de Direito da UERJ (NEFIT-UERJ)
Membro do Conselho Consultivo do Instituto Nêmesis de Estudos Avançados em Direito
Ex-Diretor da Associação Brasileira de Direito Financeiro (2006-2013)
Ex-Diretor Estadual da Escola Superior da PGFN do RJ (2004) e de SP (2003)
Ex-Membro do Conselho Executivo da Escola da Advocacia Geral da União (AGU) no Estado do Rio de Janeiro
Ex-Diretor de Assuntos Comunitários – Pró-Reitoria Comunitária – Universidade Candido Mendes
Revisor dos seguintes periódicos acadêmicos: Revista Direito Tributário Atual – RDTA; Nomos (Fortaleza); Revista de Direito Internacional, Econômico e Tributário; Revista do Mestrado em Direito da Universidade Católica de Brasília; Argumentum (UNIMAR); Revista Jus Scriptum; Revista de Finanças Públicas, Tributação e Desenvolvimento (UERJ)
Condecorações e títulos
Membro correspondente da Academia Paulista de Letras Jurídicas (2014)
Medalha do Pacificador, Exército Brasileiro (2016)
Membro Honorário, Instituto dos Advogados Brasileiros (2020)
Medalha Pedro Ernesto, Câmara Municipal do Rio de Janeiro (2020)
Organizações de eventos
Seminário Direito e Economia: Finanças Públicas e Concorrência no Sist. Financ. Nacional. 2019
III Congresso Internacional de Direito Financeiro. 2016
Seminário Direito Financeiro e Tributário na Atualidade. 2016
Seminário Políticas Públicas e Direito Financeiro. 2014
Fórum: As Manifestações Populares e o Direito Financeiro Tributário. 2013
Seminário Brasil-Japão: direito tributário e Estado de Direito no Japão. 2010
Ciclo de Palestras em Homenagem aos 40 Anos do Código Tributário Nacional. 2006
Atividades Acadêmicas
Livros Publicados
Teoria dos Gastos Fundamentais: orçamento público impositivo da elaboração à execução. 1ª. ed. São Paulo: Almedina, 2021
Curso de Direito Tributário Brasileiro. 2ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020. (1ª ed. 2018)
Sistemas Tributários no Mundo, 1. Ed. São Paulo: Almedina, 2020
Reflexões sobre finanças públicas e direito financeiro. Salvador: JusPodivm, 2019.
Curso de Direito Financeiro Brasileiro. 5ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018. (4ª ed. 2017, 3ª ed. 2015, 2ª ed. 2013; 1ª ed. 2010)
Governança fiscal e sustentabilidade financeira: os reflexos do Pacto Orçamental Europeu em Portugal como exemplos para o Brasil. Belo Horizonte: Fórum, 2018.
Princípios de direito público: ênfase em direito financeiro e tributário. Belo Horizonte: Fórum, 2018 (co-organizador e co-autor)
Lei de Responsabilidade Fiscal Comentada. 2ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2017. (1ª ed. 2016)
Direito financeiro na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal – homenagem ao Min. Marco Aurélio. Curitiba: Juruá, 2016. (co-coordenador e co-autor)
Responsabilidade fiscal – análise da Lei Complementar nº 101/2000. Brasília: Conselho Federal da OAB, 2016. (co-organizador e co-autor)
Jurisprudência Tributária Vinculante: teoria e precedentes. São Paulo: Quartier Latin, 2015. (co-autor)
Orçamento Público no Direito Comparado. São Paulo: Quartier Latin, 2015. (organizador e co-autor)
Estado Fiscal e Tributação. Rio de Janeiro: GZ, 2015. (co-coordenador e co-autor)
Tributação e Justiça Fiscal. Rio de Janeiro: GZ, 2014. (co-coordenador e co-autor)
As Emendas Constitucionais Tributárias e os Vinte Anos da Constituição Federal de 1988. São Paulo: Quartier Latin, 2009
Manual de Auditoria Jurídica: Legal Due Diligence. São Paulo: Quartier Latin, 2008. (coordenador e co-autor)
O Planejamento Tributário e o Direito Privado. São Paulo: Quartier Latin, 2007
Textos Publicados (capítulos de livros e artigos em revistas e jornais)
A inteligência artificial e o processo tributário: breves reflexões. In: Ensaios sobre a transformação digital no direito: estudos em homenagem ao Ministro Kássio Nunes Marques. 1ªed.Brasília: OAB Editora, 2021, v. , p. 443-456.
Comentários aos arts 171 e 172 do Código Tributário Nacional. In: Código Tributário Nacional Interpretado. 1ªed.São Paulo: Enlaw, 2021, v. , p. 357-362.
O papel do Judiciário na determinação de políticas públicas em favor da população carcerária. In: Sistema penal contemporâneo. 1ªed.Belo Horizonte: Fórum, 2021, v. , p. 291-304.
Alguns aspectos das recentes reformas tributária e financeira. In: Reformas ou Deformas Tributárias e Financeiras: por que, para que, para quem e como?. 1ed.Belo Horizonte: Letramento, 2020, v. , p. 747-763.
A impositividade orçamentária no direito nacional: e o professor tinha razão. In: Estudos em Homenagem ao Professor José Marcos Domingues: temas de direito financeiro e tributário. 1ed.Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2020, v. , p. 405-418.
O direito financeiro em tempos de crise: medidas relativas à calamidade pública da Covid-19. In: Direito em tempos de crise: COVID-19. 1ed.São Paulo: Quartier Latin, 2020, v. 2, p. 435-444.
O sistema tributário da União Europeia. In: Sistemas Tributários no Mundo. 1ed.São Paulo: Almedina, 2020, v. , p. 583-601.
Os princípios reitores da Lei de Responsabilidade Fiscal e as lições de Ricardo Lobo Torres. In: Direitos fundamentais e Estado fiscal: estudos em homenagem a Ricardo Lobo Torres. Salvador: JusPodivm, 2019, p. 353-366.
A influência da Torá nas instituições jurídicas brasileiras. In: Liberdade Religiosa e Direitos Humanos. Niterói: Nupej / TRF2, 2019. p. 417-442. (co-autor)
Star Wars: Episódio I – A ameaça fantasma. In: Os advogados vão ao cinema. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2019, p. 287-329.
Federalismo e políticas públicas na área da saúde: descentralização financeira e controle judicial. In: Federalismo (s)em juízo. São Paulo: Noeses, 2019, p. 885-922.
Panorama das relações de trabalho e as negociações coletivas no Brasil. In: Negociação coletiva: estados e desafios em Portugal e no Brasil. Porto: VidaEconómica, 2019. (co-autor)
Um breve panorama dos 30 anos da Constituição de 1988 e o Direito Financeiro. In: 30 Anos da Constituição Brasileira – Estudos sobre Tributação e Finanças Públicas. Rio de Janeiro: Ágora 21, 2019, p. 347-371.
A reforma tributária que queremos. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 29 de outubro de 2019.
O dever fundamental de contribuir e a cidadania fiscal: dois lados da mesma moeda In: Diálogos em direitos humanos, Estado e cidadania. Rio de Janeiro: Processo, 2018, p. 51-66.
O efeito da crise económica nas políticas públicas de consumo: um estudo na ótica das vendas de veículos automóveis In: Direito, políticas públicas e sociedade: homenagem ao Prof. Luiz Carlos Cancellier de Olivo. Florianópolis: Insular, 2018, p. 121-132. (co-autor)
Os 30 anos da Constituição e o Direito Financeiro e Tributário In: 30 anos da CF e o Direito Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 2018, p. 157-206.
Valores e princípios jurídicos no direito tributário e financeiro In: Princípios de direito público: ênfase em direito financeiro e tributário. Belo Horizonte: Fórum, 2018, p. 203-214.
Cidadania fiscal e boa-fé orçamentária In: 2º Congresso Luso-Brasileiro de Auditores Fiscais 2017. Fortaleza: APIT, 2017, p. 21-36.
Orçamento impositivo: uma alternativa possível ao paternalismo judicial. In: Segurança jurídica e protagonismo judicial: desafios em tempos de incertezas – estudos jurídicos em homenagem ao Ministro Carlos Mário da Silva Velloso. Rio de Janeiro: GZ, 2017, p. 655-677.
Educação ou populismo? A crise na UERJ. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 23 de março de 2017.
Efetividade e vinculação das leis orçamentárias e a ADI 4663. In: Direito financeiro na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. Curitiba: Juruá, 2016, p. 305-323.
Uma nova perspectiva fiscal a partir da Lei Complementar n. 101/2000 sob a ótica da cidadania orçamentária. In: Responsabilidade fiscal – análise da Lei Complementar 101/2000. Brasília: Conselho Federal da OAB, 2016, p. 471-491.
A tutela sancionatória e a Lei de Responsabilidade Fiscal. In: Responsabilidade fiscal – análise da Lei Complementar 101/2000. Brasília: Conselho Federal da OAB, 2016, p. 673-688. (co-autor)
Judicialização da saúde e limitações orçamentárias. In: Coletânea de estudos de Direito Financeiro. Campo Grande: TCE-MS, 2016, p. 73-92.
Os Tribunais de Contas na visão do Supremo Tribunal Federal. In: Direito financeiro e jurisdição constitucional. Curitiba: Juruá, 2016, p. 167-185. (co-autor)
Transparência e cidadania fiscal nos 15 anos da Lei de Responsabilidade Fiscal. Revista Fórum de Direito Financeiro e Econômico, v. 8, p. 53-67, 2016.
Holofotes jurídicos nas finanças públicas. Revista Justiça & Cidadania, ago. 2016, p. 38-42, 2016.
O sigilo bancário e a privacidade do cidadão: alguns aspectos da jurisprudência do STF. Nomos (Fortaleza), v. 36, p. 331-349, 2016 (co-autor).
As renúncias fiscais: um panorama introdutório. Revista Fórum de Direito Financeiro e Econômico, ano 5, p. 9-27, 2016. (co-autor).
Controle das finanças públicas, direitos fundamentais e cidadania fiscal: dos tribunais de contas à sociedade na Constituição de 1988. Revista Controle, v. XIV, p. 15-39, 2016 (co-autor).
Teoria das capacidades institucionais e a reserva do possível no julgamento do RE 592.581. Revista Controle, v. XIV, p. 18-51, 2016 (co-autor).
Cortes equivocados. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 23 novembro 2016.
Ordem Fiscal e Progresso Nacional. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, p. 19, 19 maio 2016.
Orçamento ou caos fiscal. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, p. 21 – 21, 20 abr. 2016.
Equilíbrio no Orçamento. Jornal O Globo. 21 jan. 2016.
Políticas públicas e o federalismo fiscal brasileiro. In: Direito financeiro e políticas públicas. Rio de Janeiro: GZ, 2015, p. 85-103.
Políticas Públicas e o seu Controle Judicial na Área de Saúde: uma Crítica à Reserva do Possível no Brasil. Estado fiscal e tributação. Rio de Janeiro: GZ, 2015, p. 39-70.
Orçamento Público no Brasil. In: Orçamento Público no Direito Comparado. São Paulo: Quartier Latin, 2015, p. 87-117.
A Nova Dimensão do Direito Financeiro para as Finanças Públicas no Brasil. In: Finanças públicas, tributação e desenvolvimento – Coleção Direito UERJ 80 anos. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2015, p. 263-282.
El derecho tributario brasileño y la doctrina de los precedentes judiciales vinculantes. Tribuna Fiscal (Espanha), v. 276, 2015, p. 31-38.
A execução fiscal de dívida ativa não-tributária e a dissolução irregular da pessoa jurídica. Nomos (Fortaleza), v. 35, 2015, p. 255-274. (co-autor)
A influência da Torá nas instituições jurídicas brasileiras. Revista do Instituto Histórico e Geographico Brazileiro, v. 176, 2015, p. 15-39. (co-autor)
Os 15 anos da Lei de Responsabilidade Fiscal. Revista Justiça & Cidadania, v. 177, 2015, p. 27-31.
Orçamento público como instrumento de cidadania fiscal. Revista Direitos Fundamentais & Democracia (UniBrasil), v. 17, 2015, p. 188-209.
Pela gestão responsável. Jornal O Globo, p. 17, 21 abr. 2015.
Responsabilidade fiscal e os 25 anos de Constituição Federal. In: Direito Financeiro, Econômico e Tributário: Estudos em Homenagem a Regis Fernandes de Oliveira. São Paulo: Quartier Latin, 2014, p. 589-601.
As garantias na execução fiscal: algumas questões controvertidas. In: Tributação e Justiça Fiscal. Rio de Janeiro: GZ, 2014, p. 1-19.
Os 25 anos do TRF da 2ª Região e a Jurisprudência Tributária. Revista Dialética de Direito Tributário, v. 227, 2014, p. 80-88.
Os 50 Anos da Lei Geral dos Orçamentos: Lei 4.320/1964. Revista Brasileira de Direito Tributário e Finanças Públicas, v. 44, 2014, p. 5-17.
A teoria do adimplemento substancial no Direito Administrativo. Revista Justiça & Cidadania, v. 170, 2014, p. 26-28.
Orçamento Público no Direito Comparado: Brasil, Estados Unidos, Portugal e Itália. Revista Tributária e de Finanças Públicas, v. 119, 2014, p. 305-340.
Common law e os precedentes vinculantes na jurisprudência tributária. Nomos (Fortaleza), v. 34, 2014, p.145-167.
Orçamento platônico. Jornal O Globo, p. 21, 13 dez. 2014.
Orçamento participativo e sem prejuízo. Jornal O Globo, p. 19, 31 jul. 2014.
Cidadania fiscal e Direito Financeiro. Revista Justiça & Cidadania, v. 155, 2013, p. 32-34.
Democracia e os 25 anos da Constituição cidadã. Revista Justiça & Cidadania, v. 159, 2013, p. 16-19.
Repetição de Indébito Tributário. In: Curso de Direito Tributário. São Paulo: Quartier Latin, 2011, p. 546-562.
Sujeitos Ativo e Passivo da Obrigação Tributária. In: Curso de Direito Tributário. São Paulo: Quartier Latin, 2011, p. 424-437.
Justiça Fiscal. In: Curso de Direito Tributário. São Paulo: Quartier Latin, 2011. p. 38-67.
Modulação dos efeitos em caso de alteração da Jurisprudência dominante. Revista Dialética de Direito Tributário, n. 193, out. 2011, p. 59-83.
Os 10 anos da norma geral antielisiva e as cláusulas do propósito negocial e da substância sobre as formas presentes no Direito brasileiro. Revista Dialética de Direito Tributário, n. 192, set. 2011, p. 79-93.
Coisa Julgada em Matéria Tributária: relativização ou limitação? Estudo de caso da COFINS das sociedades civis. Revista da PGFN, Brasília, v. 1, n. 1, jan./jun. 2011. p. 63-82.
A Responsabilidade Tributária dos Sócios em Face do Novo Direito Privado. In: Doutrinas Essenciais – Direito Tributário, vol. VI. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011, v. VI, p. 541-567.
Limitações do Código Civil Brasileiro ao Planejamento Tributário. In: Estudos em Memória do Prof. Doutor J.L. Saldanha Sanches. Coimbra: Coimbra, 2011, v. III, p. 495-510.
Limitação Temporal dos Efeitos da Coisa Julgada sobre a Cofins das Sociedades Civis. Revista Dialética de Direito Tributário, v. 186, 2011, p. 55-72.
O Planejamento Tributário. In: Curso de Direito Tributário Brasileiro. Vol. 3. 2. ed. São Paulo: Quartier Latin, 2010, p. 498-552.
Direitos Fundamentais do Contribuinte e da Fazenda Pública: uma Simetria Necessária no Novo Modelo de Cobrança Tributária. Revista dos Procuradores da Fazenda Nacional, v. 9, 2010, p. 79-86.
Reflexões sobre a EC 62/2009: a Compensação de Precatórios com Créditos da Fazenda Pública. Revista Tributaria e de Finanças Públicas, v. 94, 2010, p. 226-253.
A Compensação de Precatórios com Créditos da Fazenda Pública na Emenda Constitucional nº 62/2009. Revista Dialética de Direito Tributário, v. 182, 2010, p. 86-93.
O Direito Civil como Fundamento Normativo para o Redirecionamento da Execução Fiscal. Revista dos Procuradores da Fazenda Nacional, v. 8, 2009, p. 79-86.
A Due Diligence no Direito Ambiental: um Roteiro para Auditoria Jurídica na Área Ambiental. In: Manual de Auditoria Jurídica: Legal Due diligence. São Paulo: Quartier Latin, 2008, p. 259-276.
A Due Diligence no Direito do Trabalho: um Roteiro para Auditoria Jurídica na Área Trabalhista. In: Manual de Auditoria Jurídica: Legal Due Diligence. São Paulo: Quartier Latin, 2008, p. 107-126.
A Segurança Jurídica e os Princípios da Legalidade e da Tipicidade Aberta. In: Legalidade e Tipicidade no Direito Tributário. São Paulo: Quartier Latin, 2008, p. 112-135.
Um Código de Boas Práticas de Gestão Tributária na Lei das Sociedades por Ações: Normas de Responsabilidade Tributária e de Planejamento Fiscal. In: Direito Tributário, Societário e Reforma da Leis das S/A – Inovações da Lei nº 11.638. São Paulo: Quartier Latin, 2008, p. 272-283.
O Sigilo Fiscal e os Acordos Internacionais para o Combate a Evasão, A Elisão e a Sonegação Fiscal. In: Direito Tributário Internacional Aplicado. Vol. V. São Paulo: Quartier Latin, 2008, p. 761-778.
A Responsabilidade Tributária dos Sócios em face no Novo Direito Privado. Revista Tributária e de Finanças Públicas, v. 78, 2008, p. 226-253.
A Constitucionalidade das Normas da LC 118/2005 e o atual posicionamento do STJ. Revista Tributária e de Finanças Públicas, v. 81, 2008, p. 108-123.
As Vicissitudes Tributárias nestes Vinte Anos da Constituição Federal. Revista da Faculdade de Direito Candido Mendes, v. 13, 2008, p. 95-118.
A Efetividade da Norma Geral Antielisiva do Código Tributário Nacional e o Planejamento Fiscal na Atualidade. Revista da Faculdade de Direito Candido Mendes, v. 12, 2007, p. 01-38.
Revisitando a Tipicidade Tributária. Revista da Procuradoria da Fazenda Nacional, Brasília, 2003.
O Novo Direito Societário: a Reforma da lei das SA e o Novo Código Civil. Revista Arché Interdisciplinar da Universidade Candido Mendes, Rio de Janeiro, 2003.
A sujeição passiva na obrigação tributária – à luz do Código Tributário Nacional. Revista Arché Interdisciplinar da Universidade Cândido Mendes, Rio de Janeiro, n. 27, 2000, p. 49-88.
A extrafiscalidade – O poder estatal de harmonização social. Revista Arché Interdisciplinar da Universidade Cândido Mendes, Rio de Janeiro, n. 22, 1999, p. 113-158.
A substituição tributária no ICMS. Caderno Seleções Jurídicas Coad, Rio de Janeiro, 1999, p. 24-36.
O princípio da tipicidade – normas de segurança jurídica. In: Anais do VI Seminário Nacional de Pesquisa e Pós-Graduação em Direito, Rio de Janeiro, Faculdade de Direito da UERJ, 1997, p. 249-258.